Кзот 51 статья

Науково-практичний коментар до законодавства України про працю

Статья 51. Сокращенная продолжительность рабочего времени

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

1) для работников в возрасте от 16 до 18 лет — 36 часов в неделю, для лиц в возрасте от 15 до 16 лет (учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул) — 24 часа в неделю.

Продолжительность рабочего времени учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной в абзаце первом этого пункта для лиц соответствующего возраста;

2) для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, — не более 36 часов в неделю.

Перечень производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утверждается в порядке, установленном законодательством.

Кроме того, законодательством устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников (учителей, врачей и других).

Сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться за счет собственных средств на предприятиях и в организациях для женщин, имеющих детей в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида.

1. Сокращенная продолжительность рабочего времени означает, что время, в течение которого работник должен выполнять трудовые обязанности, сокращается, однако работник имеет право на оплату труда в размере полной тарифной ставки, полного оклада. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается, как правило, законодательством. В соответствии с частью четвертой ст. 51 КЗоТ она может устанавливаться и на предприятиях и в организациях (в коллективных договорах) для женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида. Отметим, что употребление в первом случае множественного числа («детей в возрасте до 14 лет»), а во втором — единственного числа («ребенка-инвалида») не дает оснований для вывода о том, что в части четвертой ст. 51 КЗоТ имеются в виду женщины, имеющие двоих или более детей или ребенка-инвалида. Не будет противоречить ст. 51 КЗоТ установление на основании части четвертой ст. 51 КЗоТ сокращенного рабочего времени и для тех женщин, которые имеют хотя бы одного ребенка указанного возраста. Следует также учитывать, что установление для указанной категории женщин сокращенной продолжительности рабочего времени — это право, а не обязанность предприятия, организации. А в соответствии со ст. 91 КЗоТ предприятия, организации имеют право устанавливать льготы для любого круга работников. Однако для других работников (кроме названных категорий женщин) предприятия имеют право устанавливать льготы по рабочему времени на основании ст. 50, а не части четвертой ст. 51 КЗоТ.

Слова «за счет собственных средств», которые содержатся в части четвертой ст. 51 КЗоТ, пришли в противоречие с налоговым законодательством, а потому не должны применяться при определении пределов прав предприятий. Дело в том, что ч. 5.10 ст. 5 Закона «О налогообложении прибыли предприятий» [167] запрещает устанавливать дополнительные ограничения на отнесение расходов в состав валовых расходов плательщика налога на прибыль, кроме тех, которые указаны в названном Законе [167]. А п. 5.6.1 ч. 5.6 ст. 5 этого Закона [167] позволяет относить к валовым расходам плательщика налога на прибыль любые выплаты в денежной или натуральной форме, установленные по договоренности сторон. Очевидно, имеются в виду договоренности между собственником и выборным органом первичной профсоюзной организации, представляющим интересы трудового коллектива, между собственником и работником, а следовательно, указанные расходы предприятия могут производить не за счет прибыли, а относить их на валовые расходы.

2. Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников в возрасте от 16 до 18 лет составляет 36 часов в неделю. Для работников в возрасте от 15 до 16 лет, а также для учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул, рабочее время установлено сокращенной продолжительностью 24 часа в неделю.

3. В абзаце втором п. 1 ст. 51 КЗоТ буквально говорится о продолжительности рабочего времени учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время. Она не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, установленной для лиц соответствующего возраста. Поскольку лица, названные в абзаце втором п. 1 ст. 51 КЗоТ, могут иметь различный возраст, то и половина максимальной продолжительности рабочего времени будет равняться 12 часам (для лиц в возрасте от 14 до 15 и от 15 до 16 лет), 18 часам (для лиц в возрасте от 16 до 18 лет) в неделю. Указанная продолжительность рабочего времени не является продолжительностью сокращенного рабочего времени, установленного законодательством. Это — предусмотренная законодательством максимальная продолжительность неполного рабочего времени данной категории работников. Поэтому работа в течение этого времени оплачивается пропорционально, т. е. при указанной продолжительности рабочего времени выплачиваться работникам будет не полная тарифная ставка (оклад), а только ее половина или соответствующая меньшая ее часть, если продолжительность рабочего времени будет меньше установленной предельной продолжительности неполного рабочего времени.

4. Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, не может превышать 36 часов в неделю. В этих пределах сокращение продолжительности рабочего времени дифференцируется, как это определено Перечнем производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели [407] (далее в пределах комментария к ст. 51 КЗоТ — Перечень [407]). В соответствии с поручением, данным Кабинетом Министров, Минтруда утвержден Порядок применения Перечня производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели [507] (далее в пределах комментария к ст. 51 КЗоТ — Порядок [507]). Принятие названных нормативно-правовых актов привело к прекращению применения в Украине соответствующих нормативно-правовых актов Союза ССР.

5. Утверждение Перечня [407], включение в него профессий и должностей медицинских работников (раздел 32 «Здравоохранение, образование и социальная помощь») не повлекло за собой прекращения действия в Украине постановления СНК СССР «О продолжительности рабочего дня медицинских работников» [592]. Только стоматологическая практика независимо от того, в каком медицинском заведении она осуществляется, дает медицинским работникам право на сокращенное рабочее время в связи с вредными условиями труда (подраздел «Стоматологическая практика» раздела 32 «Здравоохранение, образование и социальная помощь» Перечня [407]). Другие категории медицинских работников пользуются правом на сокращенное рабочее время в связи с вредными условиями труда только тогда, когда они заняты в медицинских учреждениях, указанных в заглавиях соответствующих подразделов. Кроме того, в раздел 32 Перечня [407] включен и подраздел «Общие профессии медицинских работников заведений здравоохранения, социальной защиты населения и образования», но он распространяется только на лиц, работающих в условиях, указанных в этом подразделе.

6. Перечень [407] является довольно четко отработанным нормативно-правовым актом и потому мог бы применяться как акт прямого действия непосредственно к трудовым правоотношениям. Однако п. 9 Порядка [507] устанавливает, что право работника на сокращенную рабочую неделю возникает только при отнесении его рабочего места к категории работ с вредными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Сокращенная продолжительность рабочей недели с учетом результатов аттестации устанавливается коллективным договором.

Аттестация рабочих мест проводится в сроки, установленные коллективным договором, но не реже чем один раз в пять лет (п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда [328]). Однако работник не лишен права требовать проведения аттестации его рабочего места на предмет наличия вредных условий труда, дающих право на сокращенную рабочую неделю в соответствии с Перечнем [407]. Это требование работник вправе предъявить в органе по рассмотрению трудовых споров (если не удалось достичь договоренности с собственником). За работником следует признать и право оспорить результаты аттестации. Установление по результатам аттестации факта наличия вредных условий труда, дающих право на сокращенную рабочую неделю в соответствии с Перечнем [407], означает, что работник получил со дня надлежащего оформления результатов аттестации право на сокращенную рабочую неделю, хотя соответствующая работа и не включена в коллективный договор как дающая право на сокращенную рабочую неделю. Противоположное утверждение (т. е. утверждение о том, что работник получает такое право со дня включения соответствующей работы в коллективный договор) хотя и соответствовало бы п. 9 Порядка [507], но противоречило бы нормативно-правовым актам высшей юридической силы — Перечню [407] и ст. 51 КЗоТ.

В то же время предоставление любых компенсаций за прошедшее время (до оформления результатов аттестации, которые подтверждают право на сокращенную рабочую неделю) в связи с тем, что работнику не было сокращено рабочее время, невозможно. Только со дня оформления результатов аттестации, если фактически рабочая неделя не была сокращена, работник может потребовать оплаты труда с учетом переработки.

7. При решении вопроса об установлении сокращенного рабочего времени не имеет значения ведомственная подчиненность, форма собственности и отраслевая принадлежность предприятия в соответствии с Классификатором видов экономической деятельности.

8. Для определения права работников на сокращенное рабочее время важно правильно установить профессию, к которой относится соответствующее рабочее место с учетом фактически выполняемых работником обязанностей и перечня работ, относящихся к данной профессии (специальности) в соответствии с квалификационным справочником.

Наименование профессии (должности) должно соответствовать Классификатору профессий [542]. Необходимо также учитывать, что в соответствующих разделах и подразделах используются также обобщенные названия профессий (например, рабочие, руководители и специалисты).

9. Сокращенное рабочее время устанавливается работнику только в те дни, когда он фактически был занят во вредных условиях не менее половины рабочего времени, установленного для соответствующего производства, цеха, профессии, должности с вредными условиями труда. Однако в отдельных случаях в Перечне [407] устанавливается, что право на сокращенное рабочее время работник получает при условии, что он «постоянно занят», «постоянно работает» во вредных условиях. В таких случаях сокращенное рабочее время применяется только в дни, когда работник фактически был занят в этих условиях в течение всего сокращенного рабочего времени, установленного для работников соответствующих производств, цехов, профессий, должностей. Используется и противоположная правовая конструкция — признание работников постоянно занятыми на работах с вредными условиями труда — независимо от фактического времени работы в таких условиях (подраздел «Ветеринарная медицина» раздела 27 Перечня [407]).

10. Если работники не пользуются правом на сокращенное рабочее время, однако в отдельные периоды выполняют работы на производствах, в цехах, по профессиям и должностям, дающим право на сокращенное рабочее время, сокращенное рабочее время для них устанавливается в периоды, в которые они обычно выполняют работы в этих производствах, цехах, по этим профессиям и должностям.

11. Раздел 39 «Общие профессии» [407] предусматривает профессии и должности, работа в которых дает право на сокращенное рабочее время независимо от производства или цеха, в которых выполняется работа. Однако эти профессии и должности иногда специально предусмотрены в разделах и подразделах Перечня [407], посвященных отдельным производствам и цехам. Тогда работникам должно устанавливаться сокращенное рабочее время другой продолжительности, которая предусмотрена соответствующими специальными разделами и подразделами (это может влиять на продолжительность сокращенного рабочего времени, а в других случаях предоставляет возможность правильно аттестовать рабочие места).

12. Отдельные производства и цеха приводятся в Перечне [407] без указания на профессии (указываются только «работники» или «работники, непосредственно занятые» в соответствующем производстве). В таких случаях право на сокращенное рабочее время предоставляется всем работникам данного производства, цеха (или всем работникам соответствующего производства, цеха, непосредственно занятым на указанных работах).

13. В заглавиях некоторых разделов и подразделов Перечня [407] указываются виды работ. В этом случае рабочие соответствующих профессий имеют право на сокращенное рабочее время независимо от производства или цеха, в которых эта работа выполняется.

14. Бригадирам, помощникам и подручным рабочим, занятым во вредных условиях труда, сокращенная продолжительность рабочей недели устанавливается той же продолжительности, что и работникам соответствующих профессий, указанным в Перечне [407].

15. Правовым основанием установления сокращенного рабочего времени для медицинских работников является ст. 7 Основ законодательства Украины о здравоохранении, а также постановление СНК СССР «О продолжительности рабочего дня медицинских работников» [592], сохранившее силу в Украине в части, в которой соответствующие отношения не урегулированы разделом 32 Перечня [407].

16. Хотя часть третья комментируемой статьи прямо предусматривает установление законодательством сокращенной продолжительности рабочего времени только для учителей, такая льгота предоставляется всем педагогическим работникам.

Только на мастеров производственного обучения, в том числе занятых обучением управлению транспортными средствами, а также на воспитателей профессионально-технических учебных заведений распространяется нормальная продолжительность рабочего времени. Другим работникам, содержанием трудовой функции которых является непосредственное ведение учебного процесса, устанавливается сокращенное рабочее время.

17. Регулирование рабочего времени педагогических работников имеет существенную специфику. Для работников образования, на которых распространяется действие Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования [452], установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, по которой осуществляется оплата труда в размере должностного оклада. Учебная нагрузка между педагогическими работниками распределяется руководителем учебного заведения по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации с учетом конкретных обстоятельств. Объем учебной и другой работы, которую может выполнять педагогический работник по основному месту работы, предельными размерами не ограничивается (п. 63 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования [452]). Однако это утверждение является правильным только постольку, поскольку речь идет об увеличении объема педагогической нагрузки свыше объема, который соответствует должностному окладу, по согласованию с работником. Если работник не согласен на увеличение объема педагогической нагрузки свыше указанного объема, такое увеличение невозможно.

Сокращенное рабочее время продолжительностью 18 учебных часов в течение учебной недели установлено для учителей общеобразовательных учебных заведений независимо от подчиненности, типа и формы собственности (ст. 25 Закона «Об общем среднем образовании» [186]) и руководителей кружков, секций, студий, клубов, творческих объединений внешкольных учебных заведений независимо от подчинения, типа и формы собственности (п. 1 ст. 22 Закона «О внешкольном образовании» [208]). Для воспитателей общеобразовательных учебных заведений продолжительность рабочего времени (объем педагогической нагрузки) установлена 30 часов, а для воспитателей специальных школ (школ-интернатов) — 25 часов в неделю. При этом специальная общеобразовательная школа (школа-интернат) определяется как общеобразовательное учебное заведение для детей, нуждающихся в коррекции физического и (или) умственного развития (п. 1 ст. 9 Закона «Об общем среднем образовании» [186]).

Сокращенное рабочее время (педагогическая нагрузка) для педагогических работников дошкольных учебных заведений установлено продолжительностью от 20 до 36 часов в неделю (ч. 3 ст. 30 Закона «О дошкольном образовании» [208]).

В соответствии со ст. 25 Закона «Об общем среднем образовании» [186] размеры тарифных ставок других педагогических работников общеобразовательных учебных заведений устанавливаются Кабинетом Министров. В контексте данной статьи под «размерами тарифных ставок» следует понимать не только собственно тарифные ставки, но и соответствующий объем педагогической нагрузки.

18. Максимальная учебная нагрузка продолжительностью до 720 часов на учебный год установлена для педагогических работников высших учебных заведений первого и второго уровней аккредитации (ч. 2 ст. 43 Закона «О высшем образовании» [232]). Такие высшие учебные заведения определяются в ст. 24 того же Закона [232], а должности педагогических работников — ч. 2 ст. 48 того же Закона [232].

19. Для научно-педагогических работников (профессоров, доцентов, ассистентов, преподавателей и других) высших учебных заведений (перечень основных должностей этих работников приводится в ч. 2 ст. 48 Закона «Об образовании» [157]) максимальная учебная нагрузка установлена продолжительностью до 900 часов на учебный год. В эту предельную годовую норму рабочего времени не включается время организационной, методической и научной работы.

20. Сокращенное рабочее время продолжительностью 6 часов в сутки (36 часов в неделю) установлено для инвалидов I и II групп, работающих на предприятиях, в цехах и на участках, предназначенных для использования труда этих лиц, если они не пользуются правом на получение более высоких льгот (постановление Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему усовершенствованию использования труда пенсионеров и инвалидов в народном хозяйстве и связанных с этим дополнительных льготах» [577]).

21. Статья 21 Закона «О пестицидах и агрохимикатах» [148] предоставляет право на сокращенный рабочий день работникам, занятым на работах с пестицидами и агрохимикатами. Перечень таких работ не утверждался, поэтому названные работники имеют указанную льготу при условии включения работы в подраздел «Химическая защита растений от вредителей и болезней» раздела 27 «Сельское хозяйство» Перечня производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели [407]. Именно в этом подразделе сформулирована такая правовая конструкция, как установление сокращенной рабочей недели продолжительностью 36 часов, включающей 24 часа работы во вредных условиях и доработку 12 часов в неделю на работах, не связанных с ядохимикатами. Эта правовая конструкция используется и в других разделах Перечня [407].

Кзот 51 статья

Статья 51. Сокращенная продолжительность рабочего времени.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

1) для работников в возрасте от 16 до 18 лет — 36 часов в неделю, для лиц в возрасте от 15 до 16 лет (учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул) — 24 часа в неделю.

Продолжительность рабочего времени учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной в абзаце первом этого пункта для лиц соответствующего возраста;

2) для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, — не более 36 часов в неделю.

Перечень производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утверждается в порядке, установленном законодательством.

Кроме того, законодательством устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников (учителей, врачей и других).

Сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться за счет собственных средств на предприятиях и в организациях для женщин, имеющих детей в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида.

1. Сокращенное рабочее время — это рабочее время, менее установленного законодательством нормального рабочего времени, которое устанавливается для отдельных категорий работников с целью предоставления этим работникам дополнительного отдыха и создания условий для повышенной охраны их труда.

Также из анализа комментируемой статьи и ст. 194 КЗоТ следует, что сокращенная продолжительность рабочего времени означает, что время, на протяжении которого работник должен выполнять трудовые обязанности, сокращается, но при этом работник имеет право на оплату труда в размере полного оклада, полной тарифной ставки. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается, как правило, законодательством.

2. Комментируемой статьей предусматриваются несколько разновидностей сокращенного рабочего времени, в зависимости от возраста или состояния здоровья работника, характера выполняемой работы, вредных или тяжелых условий труда, от времени работы и др.

3. Пункт 1 части 1 комментируемой статьи определяет предельную продолжительность рабочего времени (ежедневной работы или рабочего дня) для работников в возрасте до 18 лет. Для них установленная законодательством нормальная продолжительность рабочей недели (40 часов) сокращается без уменьшения размера оплаты труда. Так, для работников в возрасте от 16 до 18 лет установлена 36-часовая рабочая неделя. Для работников в возрасте от 15 до 16 лет — 24-часовая рабочая неделя.

Рабочее время для них сокращается независимо от характера трудовых функций, отрасли хозяйства, вида предприятия, где они работают, формы собственности. Эта норма является императивной, поэтому собственник или уполномоченный им орган, независимо от формы собственности предприятия, не может ее увеличивать.

Законодательное сокращение продолжительности рабочего времени для молодежи до 18 лет, без уменьшения размера оплаты труда, является важной гарантией прав несовершеннолетних работников на отдых и на развитие

4. Для учащихся продолжительность рабочего времени определяется законодателем с учетом двух факторов: возраст и период работы (работают ли они во время каникул или в течение учебного года). Если в период каникул, то на них распространяется общая норма и продолжительность рабочего времени определяется возрастом.

С учетом части третьей ст. 194 КЗоТ и в соответствии с Законом Украины «Об образовании», под учащимися в комментируемой статье следует понимать лиц, обучающихся в общеобразовательных школах и высших учебных заведениях I-IV уровней аккредитации (но младше 18 лет).

Так, если учащийся работает в течение учебного года в свободное от занятий время, то продолжительность его рабочего времени не должна превышать половины той нормы, которая установлена для лиц соответствующего возраста, то есть для учащихся в возрасте от 14 до 16 лет — не более 12 часов в неделю, а в возрасте от 16 до 18 лет — 18 часов в неделю.

Следует отметить, что, с учетом той же части 3 ст. 194, этой категории работников работа будет оплачиваться пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки, то есть при указанной продолжительности рабочего времени выплачиваться работникам будет не полная тарифная ставка, а только ее половина или соответствующая меньшая ее часть, если продолжительность рабочего времени будет менее установленного максимального предела.

5. Сокращенное рабочее время предусматривается законодателем в статье 51 КЗоТ применительно к работе в определенных условиях и для отдельных работников.

Комментируемая статья сокращает максимальное рабочее время для ряда категорий работников с целью облегчения условий их труда; Это касается работ, сопряженных с воздействием вредных факторов производства на организм работника.

Перечень таких работ и продолжительность рабочего времени при их выполнении предусмотрены Постановлением Кабинета Министров Украины от 21 февраля 2001 г. № 163 «Об утверждении перечня производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа на которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели».

Порядок применения Перечня регулирует Приказ Министерства труда и социальной политики Украины от 23 марта 2001 г. № 122.

1. Указанный Перечень обязателен для всех предприятий, учреждений, организаций, где имеются виды работ, профессий и должностей, указанные в нем.

В соответствии с «Порядком применения Перечня производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели» сокращенная продолжительность рабочей недели при работе с вредными условиями труда устанавливается всем работникам независимо от ведомственного подчинения этих производств, цехов, а также от форм собственности предприятий, организаций и учреждений.

2. Названия профессий и должностей руководителей, специалистов, служащих и рабочих, предусмотренных в Перечне, указаны в соответствии с Классификатором профессий ДК 003-95, утвержденным приказом Госстандарта Украины от 27.07.95 г. № 257 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказами Госстандарта Украины от 14.05.98 г. № 314, 18.10.99 г. № 283 и 10.10.2000 г. № 589).

3. Работникам, профессии и должности которых не предусмотрены в Перечне, но которые в отдельные периоды рабочего времени выполняют работу в производствах, цехах, по профессиям и на должностях, отмеченных в Перечне, продолжительность рабочего времени устанавливается в эти дни такая же, как и работникам, постоянно занятым на этой работе.

4. Работникам, профессии и должности которых предусмотрены в разделе «Общие профессии», сокращенная продолжительность рабочей недели устанавливается не-

зависимо от того, в каких производствах или цехах они работают, если эти профессии и должности специально не предусмотрены в соответствующих разделах или подразделениях Перечня.

5. Бригадирам, помощникам и подручным рабочим, занятым на работах с вредными условиями труда, сокращенная продолжительность рабочей недели устанавливается той же продолжительности, как и рабочим соответствующих профессий, указанных в Перечне.

6 Если производство и цеха указаны в Перечне без наименований конкретных профессий и должностей, то право на сокращенную продолжительность рабочей недели имеют все работники этих производств, цехов, независимо от названия профессии, должности, которую они занимают.

7. В тех случаях, когда работники в течение рабочего времени были заняты на работах с вредными условиями труда в различных производствах, цехах, по профессиям и на должностях, где установлена сокращенная рабочая неделя различной продолжительности, и они отработали на этих работах больше половины максимальной продолжительности сокращенного рабочего времени, их рабочий день не должен превышать 6 часов. Учет времени, отработанного по каждому виду работ, осуществляется собственником или уполномоченным им органом.

8. Если в Перечне отмечено «постоянно занятый» или «постоянно работает», сокращенная продолжительность рабочего времени в соответствии с указанной в Перечне продолжительностью устанавливается работнику только в те дни, когда он фактически был занят в этих условиях в течение всего сокращенного рабочего времени, установленного для работников этих производств, цехов, профессий и должностей.

В случае отсутствия таких записей сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается работнику только в те дни, когда он фактически был занят во вредных условиях труда не меньше половины длительности рабочего времени, установленного для работников этих производств, цехов, профессий, должностей.

9. Если в Перечне указаны разделы и подразделения в виде наименований работ («Малярные работы», «Сварочные работы» и т.п.), рабочие, которые выполняют соответствующие работы, имеют право на сокращенную рабо-

чую неделю независимо от того, в каком производстве или цехе выполняются эти работы.

10. Сокращенная продолжительность рабочей недели устанавливается коллективным договором в зависимости от результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.98 г. № 442.

Подтверждение этого права работника возможно только при отнесении его рабочего места к категории с вредными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

Установление сокращенного рабочего времени в соответствии со ст. 51 КЗоТ является юридической обязанностью собственника или уполномоченного им органа. Стороны трудового договора при его заключении не вправе увеличивать продолжительность рабочего времени, установленного этой статьей, даже по взаимному согласию. Собственник или уполномоченный им орган может быть привлечен к юридической ответственности за нарушение законодательства о рабочем времени.

11. Сокращенная продолжительность рабочего времени установлена для некоторых категорий работников умственного труда, деятельность которых связана с повышенным интеллектуальным и нервным напряжением (учителя, врачи и др.).

12. Следует отметить, что часть 3 ст. 51 КЗоТ прямо предусматривает установление законодательством сокращенной продолжительности рабочего време*ни только для учителей, но такая льгота устанавливается всем педагогическим работникам, содержанием трудовой функции которых является непосредственное ведение учебного процесса.

В зависимости от категории педагогических работников (учителя, преподаватели, воспитатели и др.) законодательством определена норма часов педагогической (преподавательской) работы в день (от 3 до 6 часов) и соответственно в неделю (от 18 до 36 часов), за выполнение которой установлена ставка заработной платы (должностной оклад) в соответствии с Законом «Об общем среднем образовании».

13. Статья 7 «Основ законодательства Украины об охране здоровья», а также постановление СНК СССР «О продолжительности рабочего дня для медицинских работников» являются правовым основанием для установления сокращенного рабочего времени для медицинских работников. Этими нормативно-правовыми актами выделяются категории медицинских работников, в зависимости от которых дифференцируется продолжительность сокращенного рабочего времени этих работников.

Сокращенная продолжительность рабочего времени для медицинских работников устанавливается и другими законодательными актами Союза ССР, сохранившими свое действие на территории Украины.

14. Из анализа ч. 3 ст. 51 КЗоТ вытекает, что сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается не только для учителей и врачей, но может устанавливаться и для других категорий работников, например, инвалидам 1-Й групп, работающим на предприятиях, в цехах и на участках, предназначенных для использования труда этих лиц, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени — 36 часов в неделю.

15. В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться на предприятиях и в организациях за счет собственных средств для женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида. Следует отметить, что не будет противоречить этой статье установление на основании ч. 4 ст. 51 КЗоТ сокращенного рабочего времени и для тех женщин, которые имеют хотя бы одного ребенка в указанном возрасте. Эта льгота может устанавливаться в коллективном договоре. Установление для указанной категории женщин сокращенной продолжительности рабочего времени — это право, а не обязанность предприятия, организации.

16. В соответствии со ст. 91 КЗоТ предприятия, учреждения, организации в пределах своих полномочий и за счет собственных средств имеют право устанавливать льготы, в том числе и сокращенное рабочее время, для любого круга работников.

Кодекс законов о труде Украины (КЗоТ Украины) с комментариями к статьям

ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ КОНСУЛЬТАЦИИ (495) 662-98-20: 441

Стаття 51. Скорочена тривалість робочого часу

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

1) для работников в возрасте от 16 до 18 лет — 36 часов в неделю, для лиц в возрасте от 15 до 16 лет (учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул) — 24 часа в неделю.

Тривалість робочого часу учнів, які працюють протягом навчального року у вільний від навчання час не може перевищувати половины максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной в абзаце первом этого пункта для лиц соответствующего возраста

2) для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, — не более 36 часов в неделю.

Перечень производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утверждается в порядке, установленном законодательством.

Кроме того, законодательством устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников (учителей, врачей и других).

Сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться за счет собственных средств на предприятиях и в организациях для женщин, имеющих детей в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида.

1. Сокращенная продолжительность рабочего времени означает, что время, в течение которого работник должен исполнять трудовые обязанности, сокращается, однако работник имеет право на оплату труда в размере полной тарифной ставки, полного оклада. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается, как правило, законодательством. Согласно части четвертой ст. 51 КЗоТ она может устанавливаться и на предприятиях и в организациях (в коллективных договорах) для женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида. Отметим, что употребление в первом случае множественного числа («детей до 14 лет»), а во втором — единственного («ребенка-инвалида») не дает оснований для вывода о том, что в части четвертой ст. 51 КЗоТ подразумеваются женщины, имеющие двух и более детей или ребенка-инвалида. НЕ будет противоречить ст. 51 КЗоТ установки на основании части четвертой ст. 51 КЗоТ сокращенного рабочего времени и для тех женщин, которые имеют хотя бы одного ребенка в указанном возрасте. Следует также учитывать, что установление для указанной категории женщин сокращенной продолжительности рабочего времени — это право, а не обязанность предприятия, организации. А в соответствии со ст. 91 КЗоТ предприятия, организации имеют право устанавливать льготы для любого круга работников. Однако для других работников (кроме указанных категорий женщин) предприятия имеют право устанавливать льготы по рабочего времени на основании ст. 50, а не части четвертой ст. 51 КЗоТ.

Слова «за счет собственных средств», содержащиеся в части четвертой ст. 51 КЗоТ, пришли в противоречие с налоговым законодательством, а потому не должны применяться при определении границ прав предприятий. Дело в том, что п. 5.10 ст. 5 Закона «О налогообложении прибыли предприятий» запретил устанавливать дополнительные ограничения по отнесению расходов в состав валовых расходов плательщика налога на прибыль, кроме тех, которые указаны в названном Законе. А п. 5.6.1 ч. 5.6 ст. 5 этого Закона позволяет относить к валовым расходам плательщика налога на прибыль любые выплаты в денежной или натуральной форме, установленные по договоренности сторон. Очевидно, имеются в виду договоренности между собственником и выборным органом первичной профсоюзной организации, представляет интересы трудового коллектива, между собственником и работником, а следовательно, эти расходы предприятия могут делать не за счет прибыли, а относить их на валовые расходы.

2. Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников возрасте от 16 до 18 лет составляет 36 часов в неделю. Для работников в возрасте от 15 до 16 лет, а также для учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул, рабочий время установлен сокращенной продолжительностью 24 часов в неделю.

3. В абзаце втором п. 1 ст. 51 КЗоТ буквально говорится о продолжительности рабочего времени учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время. Она не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, установленного для лиц соответствующего возраста. Поскольку лица, указанные в абзаце втором п. 1 ст. 51 КЗоТ, могут иметь разный возраст, то и половина максимальной продолжительности рабочего времени равен 12 часам (для лиц в возрасте от 14 до 15 и от 15 до 16 лет), 18 часам (для лиц в возрасте от 16 до 18 лет) на неделю. Указанная продолжительность рабочего времени не является продолжительностью сокращенного рабочего времени, установленного законодательством. Это — предусмотрена законодательством максимальная продолжительность неполного рабочего времени этой категории работников. Поэтому работа в течение этого времени оплачивается пропорционально, т.е. при указанной продолжительности рабочего времени выплачиваться работникам будет не полная тарифная ставка (оклад), а только ее половина или соответствующая меньше ее часть, если продолжительность рабочего времени будет меньше установленного предела продолжительности неполного рабочего времени.

4. Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, не может превышать 36 часов в неделю. В этих рамках сокращения продолжительности рабочего времени дифференцируется, как это определено Перечнем производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели (далее в пределах комментария к ст. 51 КЗоТ — Перечень). Согласно поручению, данному Кабинетом Министров, Минтруда утвержден Порядок применения Перечня производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели (далее в пределах комментария к ст. 51 КЗоТ — Порядок). Принятие названных нормативно-правовых актов привело к прекращению применения в Украине соответствующих нормативно-правовых актов Союза ССР).

5. Перечень достаточно четко отработанным нормативно-правовым актом и поэтому мог бы применяться как акт прямого действия непосредственно к трудовым правоотношениям. Однако п. 9 Порядка устанавливает, что право работника на сокращенную рабочую неделю возникает только при отнесении его рабочего места к категории работ с вредными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Сокращенная продолжительность рабочей недели с учетом результатов аттестации устанавливается коллективным договором.

Аттестация рабочих мест производится в сроки, установленные коллективным договором, но не реже одного раза в пять лет (п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда). Однако работник не лишен права требовать проведения аттестации его рабочего места на предмет наличия вредных условий труда, дающих право на сокращенную рабочую неделю в соответствии с Перечнем. Это требование работник вправе предъявить в органе по рассмотрению трудовых споров (если не удалось достичь договоренности с собственником). За работником следует признать и право оспорить результаты аттестации. Установка по результатам аттестации факта наличия вредных условий труда, дающих право на сокращенную рабочую неделю в соответствии с Перечнем, означает, что работник получил со дня надлежащего оформления результатов аттестации право на сокращенную рабочую неделю, хотя соответствующая работа и не включена в коллективный договор как дающая право на сокращенную рабочую неделю. Обратное утверждение (т.е. утверждение о том, что работник получает такое право со дня включения соответствующей работы с коллективным договора) хотя и соответствовало бы п. 9 Порядка, но противоречило бы нормативно-правовым актам высшей юридической силы — Перечень и ст. 51 КЗоТ.

В то же время предоставления каких-либо компенсаций за прошедшее время (до оформления результатов аттестации, подтверждающие право на сокращенный рабочий неделю) в связи с тем, что работнику не являлся сокращенное рабочее время, невозможно. Только со дня оформления результатов аттестации, если фактически рабочий неделю не был сокращен, работник может потребовать оплаты труда с учетом переробитку.

6. При решении вопрос об установлении сокращенного рабочего времени не имеет значения ведомственная подчиненность, форма собственности и отраслевой принадлежности предприятия в соответствии с Классификатором видов экономической деятельности.

7. Для определения права работников на сокращенный рабочий время важно правильно установить профессию, к которой относится соответствующее рабочее место с учетом фактически выполняемых работником обязанностей и перечень работ, которые относятся к этой профессии (специальности) в соответствии с квалификационным справочником. Наименование профессии (должности) должно соответствовать Классификатору профессий. Необходимо также учитывать, что в соответствующих разделах и подразделах используются также обобщенные названия профессий (например, рабочие, руководители и специалисты).

8. Скорочений робочий час встановлюється працівникові лише в ті дні, коли він фактично був зайнятий во вредных условиях не менее половины рабочего времени, установленного для соответствующего производства, цеха, профессии, должности с вредными условиями труда. Однако в отдельных случаях в Перечне устанавливается, что право на сокращенное рабочее время работник получает при условии, что он «постоянно занятый», «постоянно работающий» во вредных условиях. В таких случаях применяется сокращенное рабочее время только в дни, когда работник фактически был занят в этих условиях в течение всего сокращенного рабочего времени, установленного для работников соответствующих производств, цеха, профессии, должности. Используется и противоположная правовая конструкция — признание работников постоянно занятыми на работах с вредными условиями труда — независимо от фактического времени работы в таких условиях (подразделение «Ветеринарная медицина» раздела 27 Перечня).

9. Если работники не пользуются правом на сокращенное рабочее время, однако в отдельные периоды выполняют работы на производствах, в цехах, по профессиям и должностям, которые дают право на сокращенное рабочее время, сокращенное рабочее время для них устанавливается в эти периоды, в которые обычно выполняют работы в этих производствах, цехах, по этим профессиям и должностям.

10. Раздел 39 «Общие профессии «предусматривает профессии и должности, работа в которых дает право на сокращенное рабочее время независимо от производства или цеха, в которых выполняется работа. Однако эти профессии и должности иногда специально предусмотренные в разделах и подразделах Перечня, посвященных отдельным производствам и цехам. Тогда работникам должен устанавливаться сокращенный рабочее время другой продолжительности, предусмотренной соответствующими специальными разделами и подразделами (это может влиять на продолжительность сокращенного рабочего времени, а в других случаях позволяет правильно аттестовать рабочие места).

11. Отдельные производства и цеха приводятся в Перечне без указания на профессии (указываются только «работники» или «работники, непосредственно занятые» в соответствующем производстве). В таких случаях право на сокращенное рабочее время предоставляется всем работникам этого производства, цеха (или всем работникам соответствующего производства, цеха, непосредственно занятым на указанных работах).

12. В заголовках некоторых разделов и подразделов Перечня указываются виды работ. В этом случае рабочие соответствующих профессий имеют право на сокращенное рабочее время независимо от производства или цеха, в которых эта работа выполняется.

13. Бригадирам, помічникам і підручним робітникам, зайнятим у шкідливих умовах праці, скорочена тривалість рабочей недели устанавливается той же продолжительности, что и рабочим соответствующих профессий, указанным в Перечне.

14. Правовым основанием установления сокращенного рабочего времени для медицинских работников является ст. 7 Основ законодательства Украины о здравоохранении, а также постановление СНК СССР «О продолжительности рабочего дня медицинских работников», которая сохранила силу в Украине в части, в которой соответствующие отношения не урегулированные разделом 32 Перечня.

15. Хотя часть третья комментируемой статьи прямо предусматривает установление законодательством сокращенной продолжительности рабочего времени только для учителей, такая льгота предоставляется всем педагогическим работникам.

Только на мастеров производственного обучения, в том числе занятых обучением управлению транспортными средствами, а также на воспитателей профессионально-технических учебных заведений распространяется нормальная продолжительность рабочего времени. Другим работникам, содержанием трудовой функции которых непосредственное ведение учебного процесса, устанавливается сокращенное рабочее время.

16. Регулирование рабочего времени педагогических работников имеет существенное специфику. Для работников образования, на которых распространяется действие Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования, установлена продолжительность рабочего времени, по которой производится оплата труда в размере должностного оклада. Учебная нагрузка между педагогическими работниками распределяется руководителем учреждения образования по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации с учетом конкретных обстоятельств. Объем учебной и другой работы, которую может выполнять педагогический работник по основному месту работы, предельными размерами не ограничивается (п. 63 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования). Однако это утверждение является правильным лишь постольку, поскольку речь идет об увеличении объема педагогической нагрузки сверх объема, который соответствует должностному оклада, по согласованию с работником. Если работник не согласен на увеличение объема педагогической нагрузки сверх указанного объема, такое увеличение невозможно.

Скорочений робочий час тривалістю 18 навчальних годин протягом навчального тижня встановлено для учителей общеобразовательных учебных заведений независимо от подчиненности, типа и формы собственности (ст. 25 Закона «Об общем среднем образовании») и руководителей кружков, секций, студий, клубов, творческих объединений внешкольных учебных учреждений независимо от подчинения, типа и формы собственности (п. 1 ст. 22 Закона «О внешкольном образовании»). Для воспитателей общеобразовательных учебных заведений продолжительность рабочего времени (объем педагогической нагрузки) установлена школ (школ-интернатов) — 25 часов в неделю. При этом специальная общеобразовательная школа (школа-интернат) определяется как общеобразовательное учебное заведение для детей, нуждающихся в коррекции физического и (или) умственного развития (п. 1 ст. 9 Закона «Об общем среднем образовании»).

Сокращенное рабочее время (педагогическая нагрузка) для педагогических работников дошкольных учебных заведений установлен продолжительностью от 20 до 36 часов в неделю (ч. 3 ст. 30 Закона «О дошкольном образовании»).

В соответствии со ст. 25 Закона «Об общем среднем образовании» размеры тарифных ставок других педагогических работников общеобразовательных учебных заведений устанавливаются Кабинетом Министров. В контексте данной статьи «размерами тарифных ставок» следует понимать не только собственно тарифные ставки, но и соответствующий объем педагогической нагрузки.

17. Максимальное учебная нагрузка продолжительностью до 720 часов в учебный год установлены для педагогических работников высших учебных заведений первого и второго уровней аккредитации (ч. 2 ст. 43 Закона «О высшем образовании»). Такие вузы определяются в ст. 24 того же Закона, а должности педагогических работников — ч. 2 ст. 48 того же Закона.

18. Для научно-педагогических работников (Профессоров, доцентов, ассистентов и преподавателей и других) вузов (перечень основных должностей этих сотрудников приводится в ч. 2 ст. 48 Закона «Об образовании») максимальное учебная нагрузка установлено длительностью до 900 часов в учебных год. К этой предельной годовой нормы рабочего времени не включается время организационной, методической и научной работы.

19. Сокращенное рабочее время продолжительностью 6 часов в сутки (36 часов в неделю) установлено для инвалидов I и II групп, которые работают на предприятиях, в цехах и на участках, предназначенных для использования труда этих лиц, если они не пользуются правом на получение более высоких льгот (постановление Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему совершенствованию использования труда пенсионеров и инвалидов в народном хозяйстве и связанных с этим дополнительных льготах «).

20. Ст. 21 Закона «О пестицидах и агрохимикаты» дает право на сокращенный рабочий день работникам, занятым на работах с пестицидами и агрохимикатами. Перечень таких работ не утверждался, поэтому названные работники имеют такую профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели. Именно в этом разделе сформулирована такая правовая конструкция, как установление сокращенной рабочей недели продолжительностью 36 часов, включая 24 часов работы во вредных условиях и доработки 12 часов в неделю на работах, не связанных с ядохимикатами. Эта правовая конструкция используется и в других разделах Перечня.

Закладка Постоянная ссылка.

Комментарии запрещены.