Арбитражным судом первой инстанции рассматриваются судебные дела

В каком составе арбитражный суд может рассматривать дело?

Арбитражный суд — основной, главный и обязательный участник арбитражного процесса. Ему принадлежит руководящая роль в арбитражном процессе, только он может, как орган, осуществляющий судебную власть, рассмотреть и разрешить спор о праве, подведомственный арбитражному суду, и вынести законное и обоснованное судебное решение.

АПК РФ устанавливает различия в составе арбитражного суда, рассматривающего дело в качестве первой инстанции, и арбитражного судебного органа, осуществляющего апелляционное, кассационное или надзорное производство.

По общему правилу дела в арбитражном суде первой инстанции рассматриваются единолично (ч. 1 ст. 14 АПК РФ). Исключение сделано лишь для двух категорий дел: во-первых, дел о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов: во-вторых, дел о несостоятельности (банкротстве) организаций и индивидуальных предпринимателей. АПК РФ требует рассматривать подобные дела в коллегиальном составе. Однако необходимо иметь в виду, что председатель арбитражного суда может принять решение о рассмотрении любого дела коллегиально.

Принцип коллегиальности деятельности арбитражного суда находит свое непосредственное проявление при рассмотрении некоторых дел в суде первой инстанции, а также всех дел в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях. Проверка законности и обоснованности судебных актов производится только коллегиальным составом суда. Нарушение данного правила признается
весьма существенным.

Как правило, коллегиальное рассмотрение дела предполагает участие в нем
трех судей. Однако АПК РФ предусмотрел возможность участия и иного нечетного количества судей при рассмотрении дела в первой, апелляционной и кассационной инстанциях. Так, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ правомочен
рассматривать дела по протестам в порядке надзора при наличии большинства членов Президиума (см. ч. 2 ст. 17 Федерального конституционого закона «Об арбитражных судах в РФ»), причем постановление считается принятым, если за него проголосует большинство из общего числа присутствующих членов Президиума.

Необходимо учитывать, что коллегиальность в арбитражном процессе означает участие в рассмотрении дела трех и более профессиональных судей. В отличие от гражданского процесса участие народных заседателей в арбитражном процессе АПК РФ не предусматривает.

Единоличные действия судьи при разрешении дел или отдельных вопросов в
арбитражном процессе — это действия, совершаемые строго в рамках установленных процессуальных правил. Только в этом случае они могут признаваться совершенными от имени арбитражного суда. Данное положение имеет принципиальное значение. Поэтому не случайно нарушение или неправильное применение процессуальных норм является в ряде случаев безусловным основанием к отмене решения арбитражного суда (см. ч. 3 ст. 158 АПК РФ).

Полномочия суда

Полномочия суда кассационной инстанции

Полномочия суда кассационной инстанции определены статьей 26 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и положениями статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из положений названных норм права следует, что арбитражный суд округа:

  • проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации и арбитражными апелляционными судами;
  • пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
  • обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле;
  • изучает и обобщает судебную практику;
  • подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
  • анализирует судебную статистику;
  • рассматривает в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами.

Арбитражный суд кассационной инстанции проверяя законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливает правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

При этом независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой и апелляционной инстанций нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

При рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе:

    оставить решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения;

  • отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права либо законность решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;
  • отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено или изменено, если этим судом нарушены нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения, постановления, или если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела коллегиальным составом судей и (или) в ином судебном составе;
  • отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда первой или апелляционной инстанции в пределах одного и того же судебного округа, если указанные судебные акты повторно проверяются арбитражным судом кассационной инстанции и содержащиеся в них выводы не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам;
  • оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений;
  • отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.
  • Арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

    По результатам рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок суд или арбитражный суд принимает решение в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

    Статья 17. Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел

    СТ 17 АПК РФ

    1. Дела в первой инстанции арбитражного суда рассматриваются судьей единолично, если коллегиальное рассмотрение дела не предусмотрено настоящей статьей. Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных заседателей.

    2. В первой инстанции арбитражного суда коллегиальным составом судей рассматриваются:

    2) дела об оспаривании нормативных правовых актов;

    4) дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение;

    5) дела, решения о коллегиальном рассмотрении которых приняты председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи;

    6) дела, относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным правам.

    3. Арбитражный суд первой инстанции в составе судьи и двух арбитражных заседателей рассматривает экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений, если какая-либо из сторон заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.

    Не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей дела, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, а также дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и дела особого производства.

    4. Дела в арбитражном суде апелляционной и кассационной инстанций, а также в порядке надзора рассматриваются коллегиально в составе трех или иного нечетного количества судей, если иное не установлено настоящим Кодексом.

    При коллегиальном рассмотрении дела один из судей председательствует в судебном заседании.

    5. В случае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично рассматривать дела и разрешать отдельные процессуальные вопросы, судья действует от имени арбитражного суда.

    Комментарий к Ст. 17 Арбитражного процессуального кодекса РФ

    1. Подавляющее большинство дел, подведомственных арбитражному суду, рассматриваются в первой инстанции судьей единолично. Кодекс не содержит перечня этих дел, в то время как круг дел, рассматриваемых коллегиально в первой инстанции, специально оговорен в ст. 17 Кодекса.

    Анализ соответствующих статей АПК РФ позволяет дать перечень дел, рассматриваемых одним судьей.

    Единолично судья первой инстанции арбитражного суда республики, края, области, Москвы, Санкт — Петербурга и Ленинградской области, автономной области и автономного округа рассматривает следующие категории дел:

    — экономические споры и другие дела, возникающие из гражданских правоотношении, за исключением случаев, когда по ходатайству какой-либо стороны дело может быть рассмотрено с участием арбитражных заседателей;

    — дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (ч. 1 ст. 200 АПК РФ), в том числе решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (ч. 1 ст. 329 АПК РФ);

    — дела о привлечении к административной ответственности (ч. 1 ст. 205 АПК РФ);

    — дела об оспаривании решений административных органов (ч. 1 ст. 210 АПК РФ);

    — дела о взыскании обязательных платежей и санкций (ч. 1 ст. 215 АПК РФ);

    — дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (ч. 1 ст. 221 АПК РФ);

    — дела упрощенного производства (ч. 2 ст. 228 АПК РФ);

    — заявления об отмене решения третейского суда (ч. 1 ст. 232 АПК РФ);

    — заявления по вопросу компетенции третейского суда (ч. 3 ст. 235 АПК РФ);

    — заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ч. 1 ст. 238 АПК РФ);

    — заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения (ч. 1 ст. 243 АПК РФ);

    — заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, принятого единолично судьей (гл. 37 АПК РФ);

    — перечисленные выше дела с участием иностранных лиц, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное (ч. 1 ст. 253 АПК РФ).

    В отличие от АПК 1995 г. дела об оспаривании ненормативных правовых актов рассматриваются не коллегиально, а судьей единолично.

    Коллегиальный состав судей в арбитражном суде первой инстанции формируется двояко: во-первых, это три профессиональных судьи, и во-вторых — один профессиональный судья и два арбитражных заседателя.

    2. Коллегиально в составе трех профессиональных судей в первой инстанции арбитражного суда подлежат рассмотрению четыре группы дел:

    2.1. Все дела, отнесенные ч. 2 ст. 34 АПК РФ к подсудности ВАС РФ:

    2.1.1. Об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ (за исключением отнесенных к компетенции Конституционного Суда РФ), федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

    2.1.2. Об оспаривании ненормативных правовых актов указанных в предыдущем подпункте органов, а также обеих палат Федерального Собрания России, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в той же сфере;

    2.1.3. Экономические споры между Российской Федерацией и субъектами РФ, а также между субъектами РФ.

    2.2. Дела об оспаривании иных нормативных правовых актов, кроме указанных в п. 1 ч. 2 ст. 34 АПК РФ, подведомственные арбитражному суду (п. 1 ст. 29 АПК РФ), т.е. отнесенные к его компетенции федеральным законом.

    2.3. Дела о несостоятельности (банкротстве). Федеральным законом могут быть установлены и иные правила, касающиеся состава суда, рассматривающего данную категорию дел.

    2.4. Дела, рассмотренные судьей единолично, но по результатам кассационного обжалования направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение коллегиальным составом судей (п. 3 ч. 1 ст. 287 АПК РФ) или пересмотренные Президиумом ВАС РФ в порядке надзора и направленные на новое рассмотрение с указанием на необходимость судебного разбирательства в ином составе суда (п. 2 ч. 1 ст. 305 АПК РФ).

    Из анализа ч. 2 ст. 17 АПК РФ в сопоставлении с ч. 1 ст. 14 АПК РФ 1995 г. можно сделать вывод о том, что дела, подлежащие рассмотрению коллегиальным составом профессиональных судей, определены исчерпывающим образом. Возможность принятия решения председателем арбитражного суда о коллегиальном рассмотрении дела ныне из Кодекса исключена.

    3. Компетенция коллегиального состава арбитражного суда первой инстанции, состоящего из одного профессионального судьи и двух арбитражных заседателей, имеет две особенности.

    Во-первых, коллегия в таком составе не вправе рассматривать дела, которые подлежат рассмотрению коллегиальным составом профессиональных судей. Во-вторых, она полномочна рассматривать в качестве суда первой инстанции не все дела, которые могут быть предметом единоличного рассмотрения судьей, а лишь экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений. Это дела, рассматриваемые в порядке искового производства, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, другими организациями и гражданами. Исчерпывающего перечня таких дел в Кодексе не содержится. Вместе с тем, исходя из целей привлечения арбитражных заседателей для осуществления правосудия в сфере хозяйственного оборота, следует сделать вывод, что речь идет о делах, возникающих из гражданских правоотношений (ст. 28 АПК РФ).

    Обязательным условием участия арбитражных заседателей в рассмотрении дела является волеизъявление какой-либо из сторон, т.е. истца или ответчика.

    В Кодексе содержится указание на то, какие дела не могут быть предметом рассмотрения с участием арбитражных заседателей. Это дела, перечисленные в ч. 2 ст. 17 Кодекса, а также иные, кроме указанных в той же части статьи, дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (ст. 29 АПК РФ), и дела особого производства (ст. 30 АПК РФ).

    4. Все дела в вышестоящих судах — апелляционном, кассационном и ВАС РФ рассматриваются только коллегиальным составом профессиональных судей в нечетном количестве (трех или более). Исключение составляет Президиум ВАС, где может быть четное количество членов этого надзорного органа (при непременном условии участия в заседании их большинства). В этом случае при равенстве голосов судей судебный акт оставляется без изменения и в его пересмотре в порядке надзора отказывается (ч. 8 ст. 303 АПК РФ).

    В делах, рассматриваемых коллегиальным составом профессиональных судей, один из них выполняет обязанности председательствующего в судебном заседании, а в делах с участием арбитражных заседателей функции председательствующего выполняет профессиональный судья.

    5. При единоличном рассмотрении дела или при выполнении судьей отдельных процессуальных действий предполагается, что он реализует все полномочия, предоставленные ему законом, от имени арбитражного суда, т.е. олицетворяя собой суд.

    Арбитражный суд первой инстанции

    Производство в арбитражном суде первой инстанции

    Суд первой инстанции — суд, уполномоченный на непосредственное рассмотрение дела и вынесение по нему решения.

    Арбитражный суд первой инстанции рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием организаций и индивидуальных предпринимателей, в предусмотренных законом случаях с участием государственных органов.

    Рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в несколько этапов.

    Иск представляет собой конкретное требование, которое должно основываться на фактических обстоятельствах по делу. При подаче искового заявления в арбитражный суд указание правового основания иска (ссылки на положения договоров и нормативных правовых актов, подтверждающих, что права заявителя были нарушены) является обязательным.

    Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в суд. Судья обязан принять исковое заявление, поданное с соблюдением всех требований, предъявляемых к его форме и содержанию. В определенных законом случаях суд вправе возвратить или оставить исковое заявление без движения.

    О принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по делу. Стоит отметить, что у ответчика в арбитражном процессе есть обязанность представить отзыв на исковое заявление, срок предъявления которого может содержаться в определении о принятии искового заявления.

    Подготовка дела к судебному разбирательству проводится в срок, определяемый судьей с учетом обстоятельств конкретного дела и необходимости совершения соответствующих процессуальных действий, и завершается проведением предварительного судебного заседания.

    Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично с извещением сторон и других заинтересованных лиц о времени и месте его проведения. Зачем? Дело в том, что истец и ответчик не всегда могут четко обосновать свои требования и возражения или оформить ходатайства об истребовании доказательств, которые невозможно получить без содействия суда. Также на этом этапе судья определяет закон, которым необходимо руководствоваться в процессе рассмотрения дела, разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле.

    После проведения предварительного судебного заседания рассмотрение дела в первой инстанции переходит в самую важную стадию – судебное разбирательство.

    Дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу.

    Разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

    Судья открывает судебное заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению. Явка лиц, участвующих в деле, и предоставление доказательств является одним из важных условий, влияющих на перспективу дела. Арбитраж нередко называют «бумажным процессом», так как экономические споры представляют собой довольно сложную категорию дел и основными доказательствами являются, прежде всего, документы. Поэтому сторонам необходимо не только представить в суд их подлинники, но и лично или через своих представителей в судебном заседании давать пояснения и комментарии по ним.

    Решение излагается в письменной форме и подписывается судьей. Резолютивная часть решения объявляется сторонам в зале суда. Решение же в окончательной форме должно быть составлено судом в течение пяти дней с момента его оглашения.

    Дела первой инстанции чрезвычайно сложные, от выстроенной линии защиты, грамотно составленного искового заявления, сбора необходимых доказательств и выступления в суде зависит полностью исход дела. Ошибки или неточности, допущенные на начальных стадиях процесса, может затянуть защиту и восстановление нарушенных прав не на месяцы, а на годы. Даже если решение будет вынесено в вашу пользу, будьте готовы, что противоположная сторона может подать апелляционную жалобу.

    Апелляционная жалоба на решение арбитражного суда первой инстанции может быть подана в течение месяца после его принятия. Течение этого срока начинается на следующий день после дня изготовления решения в полном объеме.

    uristinfo.net

    Статья 17. Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел

    Комментарий к статье 17

    1. В арбитражном процессуальном праве закреплен принцип сочетания единоличного и коллегиального рассмотрения дел, в соответствии с которым большинство дел по первой инстанции рассматривается единолично судьей, за исключениями, указанными в законе, а пересмотр судебных актов в апелляционном, кассационном и надзорном порядке осуществляется
    коллегиально. Исключения из единоличного рассмотрения дел по первой инстанции либо устанавливаются законом (ч. 2 ст. 17 АПК РФ), либо становятся возможными по ходатайству сторон (ч. 3 ст. 17 АПК РФ).

    В качестве первой инстанции в системе арбитражных судов действуют арбитражные суды субъектов РФ, а также по определенным законом категориям дел — Высший Арбитражный Суд РФ. Арбитражные суды субъектов РФ рассматривают единолично следующие дела:

    1) экономические споры и другие дела, возникающие из гражданских правоотношений, за исключением тех случаев, когда по ходатайству сторон дело подлежит рассмотрению с участием арбитражных заседателей;

    2) дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если законом не установлено исключение:

    — административные дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (ч. 1 ст. 200 АПК РФ);

    — дела о привлечении к административной ответственности (ч. 1 ст. 205 АПК РФ);

    — дела об оспаривании решений административных органов (ч. 1 ст. 210 АПК РФ);

    — дела о взыскании обязательных платежей и санкций (ч. 1 ст. 215 АПК РФ);

    3) дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (ч. 1 ст. 221 АПК РФ);

    4) дела упрощенного производства (ч. 2 ст. 228 АПК РФ);

    5) заявления об отмене решения третейского суда (ч. 1 ст. 232 АПК РФ), по вопросу компетенции третейского суда (ч. 3 ст. 235 АПК РФ);

    6) заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ч. 1 ст. 238 АПК РФ);

    7) заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения (ч. 1 ст. 243 АПК РФ);

    8) заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, принятого единолично судьей (гл. 37 АПК РФ).

    Перечисленные выше дела с участием иностранных лиц также рассматриваются единолично, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

    Все дела, отнесенные к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ, рассматриваются коллегиально в силу прямого указания закона (п. 1 ч. 2 ст. 17 АПК РФ).

    Определяя состав арбитражного суда, рассматривающего заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта, следует исходить из того, что если арбитражный суд первой инстанции рассмотрел дело коллегиально, то пересмотр его производится также коллегиально (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 октября 1998 г. N 17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов»).

    2. Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе трех профессиональных судей или судьи и двух арбитражных заседателей. В Высшем Арбитражном Суде РФ все дела по первой инстанции рассматриваются коллегиально тремя профессиональными судьями в силу прямого указания на то в законе (ч. 2 ст. 17 АПК РФ), участие в судебном разбирательстве арбитражных заседателей на данном уровне не предусмотрено.

    По первой инстанции в судах субъектов РФ коллегиальное рассмотрение дел возможно либо тремя профессиональными судьями в случаях, установленных в законе (ч. 2 ст. 17 АПК РФ), либо одним судьей и двумя арбитражными заседателями при удовлетворении соответствующего ходатайства сторон. По первой инстанции в арбитражных судах субъектов РФ, за исключением п. п. 2 — 4 ч. 2 ст. 17 АПК РФ, дело не рассматривается тремя профессиональными судьями.

    3. АПК РФ предусмотрел четыре случая рассмотрения дел коллегиальным составом судей
    по первой инстанции.

    Во-первых, коллегиально в составе трех судей рассматриваются дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ. Закон относит к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ по первой инстанции следующие категории дел:

    1) об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

    2) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и
    иной экономической деятельности;

    3) экономические споры между Российской Федерацией и субъектами РФ, между субъектами РФ.

    Сложность названных дел, их общественная значимость предопределили коллегиальный состав судей, рассматривающих данные дела.

    Во-вторых, коллегиальным составом судей рассматриваются дела об оспаривании нормативных правовых актов независимо от того, к подсудности какого суда отнесено данное дело. Это новая для арбитражной подведомственности категория дел. Признание нормативных правовых актов недействующими затрагивает интересы большого количества лиц. Кроме того, законом установлено немедленное вступление в законную силу решений по таким делам без права на апелляционное обжалование. Эти судебные решения подлежат обязательному опубликованию.

    В-третьих, коллегиально рассматриваются дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом.

    В-четвертых, коллегиально в составе трех судей рассматриваются дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение. Ранее действовавшее законодательство предусматривало возможность назначения коллегиального состава судей для рассмотрения дела председателем суда. АПК 2002 г. не воспроизвел данную норму. Вместе с тем современный закон предоставил вышестоящему суду право направить дело на новое рассмотрение с указанием на его коллегиальное рассмотрение. В этом случае должен быть сформирован состав из трех судей.

    Часть 2 ст. 17 АПК 2002 г. содержит исчерпывающий перечень случаев рассмотрения дел в коллегиальном составе судей. Коллегиальное рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции допускается только в случаях, предусмотренных в ч. ч. 2, 3 ст. 17 АПК РФ (п. 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 декабря 2005 г. N 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

    При коллегиальном рассмотрении дела подготовка указанных дел осуществляется единолично судьей. Судья единолично решает и другие вопросы: о принятии искового заявления (заявления) и возбуждении производства по делу, об обеспечении иска и т.д.

    4. За исключением дел, перечисленных в ч. 2 ст. 17 АПК РФ, коллегиальное рассмотрение дел в суде первой инстанции осуществляется судьей и двумя арбитражными заседателями. По общему правилу дела по первой инстанции в арбитражном суде рассматриваются судьей единолично. Но если сторона спора заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей и это ходатайство будет удовлетворено судом, то дело рассматривается коллегиально: судьей и двумя арбитражными заседателями.

    Не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей дела, перечисленные в ч. 2 ст. 17 АПК РФ, а также дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и дела особого производства (ч. 3 ст. 17 АПК РФ). Закон использует термин «дела особого производства», хотя АПК 2002 г. не выделяет таковые. Очевидно, что законодатель имел в виду дела об установлении юридических фактов, которые отнесены ГПК РФ к делам особого производства. Арбитражные заседатели не принимают участия в пересмотре судебных актов в апелляционном, кассационном, надзорном производстве.

    Высший Арбитражный Суд РФ также дал разъяснение того, рассматриваются ли с участием арбитражных заседателей дела о ликвидации юридических лиц в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 61 ГК РФ. В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в судебном порядке по требованию государственного органа или органа местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Принимая во внимание, что дела о ликвидации юридических лиц по основаниям, указанным в п. 2 ст. 61 ГК РФ, возникают из публичных правоотношений, они с участием арбитражных заседателей не рассматриваются в силу абз. 2 ч. 3 ст. 17 АПК РФ (информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 г. N 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

    Закон называет субъектов, обладающих правом инициировать вопрос о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей, — это стороны по делу. Для рассмотрения ходатайства достаточно заявления одной из сторон. По смыслу закона иные лица, участвующие в деле, не обладают такими полномочиями. Поскольку закон не предусматривает право на заявление ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражного заседателя в качестве специального полномочия представителя, то последний вправе заявлять подобные ходатайства без наличия на то оговорки в доверенности.

    Организационно-правовые вопросы участия арбитражных заседателей в рассмотрении дел определены Федеральным законом от 30 мая 2001 г. N 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации».

    5. Часть 4 ст. 17 АПК РФ предусматривает коллегиальное рассмотрение дела в апелляционном, кассационном и надзорном производстве. В апелляционном и кассационном производстве дела рассматриваются тремя профессиональными судьями. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ правомочен при наличии большинства членов Президиума пересматривать судебные акты, вступившие в законную силу, в порядке надзора (ч. 3 ст. 303 АПК РФ).

    При коллегиальном рассмотрении дела один из судей председательствует в судебном заседании — это положение относится ко всем случаям коллегиального рассмотрения независимо от судебной инстанции.

    Однако в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях некоторые процессуальные действия совершаются единолично судьей в силу указания на то закона (прием апелляционных, кассационных жалоб (ч. 2 ст. 261, ч. 2 ст. 278 АПК РФ), оставление указанных жалоб без движения (ст. ст. 263, 280 АПК РФ), их возвращение (ст. ст. 264, 281 АПК РФ) и пр.). При пересмотре судебных актов в надзорном порядке судья Высшего Арбитражного Суда РФ единолично решает вопрос о принятии заявления или представления к производству и истребовании дела из арбитражного суда (ч. 2 ст. 293 и ч. ч. 1, 4 ст. 295 АПК РФ), о возвращении заявления или представления (ст. 296 АПК РФ).

    6. Если в силу АПК 2002 г. судье предоставлено право единолично рассматривать дело или совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени арбитражного суда (ч. 5 ст. 17 АПК РФ). Так, при коллегиальном рассмотрении дела судья единолично осуществляет подготовку дела и действует при этом от имени арбитражного суда.

    Закладка Постоянная ссылка.

    Комментарии запрещены.